1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的就業(yè)制度改革是沿著政府“放權(quán)讓利”，先易后難，從農(nóng)村到城市，從就業(yè)制度的外圍向核心部分逐步推進(jìn)的方向漸次進(jìn)行的，在改革中漸次實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)制度創(chuàng)新。表現(xiàn)在以下方面：

在十一屆三中全會(huì)之后的70年代末和80年代初，由于10年動(dòng)亂造成我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人口劇增，形成了改革開(kāi)放以來(lái)第一次失業(yè)高峰。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口1978年530萬(wàn)人，1950年為541.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1978年為5.3%，l980年為4.9%（《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1985），就業(yè)壓力空前沉重。于是，十一屆三中全會(huì)之后我國(guó)政府在80年代初提出在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，在城鎮(zhèn)實(shí)行由勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，并推出了人力資源服務(wù)公司這種具有中國(guó)特色的勞動(dòng)組織。

這些舉措，突破了長(zhǎng)期以來(lái)在城鎮(zhèn)由政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”的計(jì)劃安置型就業(yè)制度，廣開(kāi)了城鎮(zhèn)居民的就業(yè)門(mén)路，使當(dāng)時(shí)空前沉重的失業(yè)壓力在短短四五年之內(nèi)迅速得以緩解。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃工資制度，其制訂過(guò)程十分復(fù)雜。全國(guó)7類(lèi)地區(qū)，4類(lèi)產(chǎn)業(yè)；每類(lèi)產(chǎn)業(yè)又分為4類(lèi)企業(yè)；在企業(yè)內(nèi)部又分為3類(lèi)科室，4類(lèi)職工；企業(yè)職員分為13類(lèi)。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位行政人員工資由30個(gè)等級(jí)組成，全國(guó)又分成11個(gè)工資區(qū)。這套復(fù)雜的計(jì)劃工資制度一直沿用到1985年，影響迄今。

改革開(kāi)放以來(lái)，在十一屆三中全會(huì)思想指導(dǎo)下，許多企業(yè)紛紛自主進(jìn)行工資制度改革。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行了高薪招聘人才，按個(gè)人業(yè)績(jī)和效益發(fā)工資的新辦法；深圳則率先推出與經(jīng)營(yíng)效益掛鉤的經(jīng)理年薪制；三資企業(yè)引進(jìn)了一些國(guó)外的工資制度；股份制企業(yè)把工資、獎(jiǎng)金、分紅等一起考慮，制訂分配計(jì)劃等。同時(shí)，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)工資管理也進(jìn)行了根本改革，開(kāi)始放棄直接管理，還權(quán)于企業(yè)，由企業(yè)自定。政府僅管住“三條線”：一是最低工資保障線，二是工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，三是工資預(yù)警線，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

通過(guò)這方面的改革，大大調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，過(guò)去占統(tǒng)治地位的計(jì)劃工資制度，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的多元分配制度，工資對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)約束機(jī)制大為加強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃安置型勞動(dòng)人事制度，在客觀上把就業(yè)者分為干部、職工和農(nóng)民三種等級(jí)的終身崗位，并人為限制了人力資源在三者之間的流動(dòng)，在就業(yè)制度上誘發(fā)了“干部能上不能下，能進(jìn)不能出”、“國(guó)有企業(yè)職工由國(guó)家統(tǒng)包終身”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)職工和行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的過(guò)度膨脹，使激勵(lì)約束機(jī)制和失業(yè)機(jī)制難以奏效。全國(guó)目前大約30個(gè)人養(yǎng)一個(gè)“吃皇糧”的國(guó)家行政人員，財(cái)政支出的大部分被“人頭費(fèi)”吃掉了；農(nóng)民負(fù)擔(dān)或企業(yè)負(fù)擔(dān)的加重，各種不合理攤派的出現(xiàn)大多也與此有關(guān)；國(guó)家行政機(jī)構(gòu)日益龐大，人浮于事，效率低下，諸多弊端由此而生，甚至成為培植腐敗的土壤。綜合各有關(guān)權(quán)威部門(mén)的判斷結(jié)果，“全國(guó)大約有2600-3800萬(wàn)人隱性失業(yè)或就業(yè)不充分，其中國(guó)有企業(yè)約為2000-3000萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位約為600-900萬(wàn)人”，使國(guó)家財(cái)政背上了沉重包袱。

1998年開(kāi)始的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革等國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革，是對(duì)干部隊(duì)伍的“存量”進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是減人增效的重大措施，這將改變以往機(jī)關(guān)干部“能上不能下，能進(jìn)不能出”的舊格局，因而是十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)人事制度的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

在干部的選拔，即干部人力資源的“增量”方面，近年北京、上海、浙江、廣東、廣西等地政府紛紛改變了以往僅從機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔提升的封閉式傳統(tǒng)做法，而試行了面向社會(huì)、公開(kāi)選拔的新制度。例如，浙江省公開(kāi)招考公務(wù)員已進(jìn)行多次。其中，1996年就本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)招考了1949名公務(wù)員。這方面的制度創(chuàng)新雖尚在試點(diǎn)階段，但在干部隊(duì)伍中引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的市場(chǎng)機(jī)制，成效顯著。在浙江、四川等地一些市、縣的公開(kāi)選拔干部中，甚至不拘一格地?fù)駜?yōu)錄用了農(nóng)村戶(hù)口的應(yīng)聘者，深得民心。

干部人事制度是我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度中關(guān)鍵部分，因此，機(jī)構(gòu)改革和公開(kāi)選拔干部是十一屆三中全會(huì)以來(lái)重要的勞動(dòng)就業(yè)制度創(chuàng)新之一，對(duì)我國(guó)人力資源通過(guò)市場(chǎng)而優(yōu)化配置具有重要作用。